【光明時評】 

　　作者：艾萍嬌（教育研究者）

　　據(jù)媒體報道，日前，由福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司董事長曹德旺創(chuàng)辦的河仁慈善基金會計劃出資100億元投入籌建“福耀科技大學(xué)”。據(jù)河仁慈善基金會網(wǎng)站所發(fā)布的消息，擬籌建的“福耀科技大學(xué)”性質(zhì)為新型公辦大學(xué)辦學(xué)模式，在辦學(xué)發(fā)展思路上將以“高水平、小規(guī)模、應(yīng)用型、國際化、市場化”的理念興辦理工類科技型大學(xué)。

　　由企業(yè)家創(chuàng)辦的基金會辦學(xué)，在國內(nèi)并不是第一家，此前于2018年成立的西湖大學(xué)就是基金會辦學(xué)模式。不過西湖大學(xué)是民辦高校，而此次新聞報道中的“福耀科技大學(xué)”則屬公辦大學(xué)。到目前為止，我國公辦高校還沒有采取基金會舉辦的先例。與私人基金會關(guān)系最為密切的公辦大學(xué)為汕頭大學(xué)，屬于基金會參與建設(shè)、資助公辦大學(xué)辦學(xué)，而非直接由基金會舉辦。

　　由企業(yè)家創(chuàng)立的基金會直接舉辦公辦大學(xué)，具有探索意義?；饡k學(xué)是發(fā)達國家舉辦學(xué)校普遍采取的方式，這種方式可確保辦學(xué)的公益屬性，因為所有辦學(xué)sr都進入基金會，并用于學(xué)校辦學(xué)開支，舉辦者不得從辦學(xué)結(jié)余中分紅。對于民辦高校來說，如果舉辦者選擇舉辦非營利性高校，那么基金會辦學(xué)方式是最優(yōu)選擇。舉辦者出資（捐資）、政府扶持撥款、學(xué)生學(xué)費sr都進入基金會，這種辦學(xué)模式也有助于學(xué)校吸引更多的社會捐贈用于辦學(xué)。而公辦高校采取基金會方式辦學(xué)，即便基金會的大部分資金都來自私人基金會，也可確定學(xué)校的公辦屬性，政府撥款、基金會出資、學(xué)費sr、基金會經(jīng)營sr，都進入基金會，全部用于辦學(xué)。這會讓學(xué)校辦學(xué)有穩(wěn)定的資金支持，減少對財政撥款的依賴，并有更大的辦學(xué)自主空間。

　　據(jù)報道，哈佛大學(xué)2018至2019年財報顯示，截至2019年6月30日，該校合計凈資產(chǎn)約為492.8億美元，較2018財年增長約23億美元。來自社會各界的捐贈sr為哈佛大學(xué)的辦學(xué)資源貢獻了超過40%的經(jīng)費支持。按河仁慈善基金會計劃出資100億元測算，保守估計下的收益也不是一個小數(shù)目，能為一所“小而精”的大學(xué)提供穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費支持。值得指出的是，公益基金會可進行投資活動，采取穩(wěn)健的投資方式使資產(chǎn)增值?！痘饡芾項l例》明確規(guī)定，基金會應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值。

　　其實，不僅基金會捐資的高?？梢圆扇』饡k學(xué)方式，政府投入為主的公辦高校也可以采取基金會辦學(xué)方式——由財政出資建立大學(xué)基金會，由基金會舉辦大學(xué)，基金會作為董事會負責(zé)制訂學(xué)校重大戰(zhàn)略。這將增加學(xué)校的財政獨立性和自主權(quán)，在使用大筆經(jīng)費時，通過基金會董事會審批即可，不需要再向政府部門申報，不必再把過多精力花在申請辦學(xué)經(jīng)費上。另外，由于采取基金會辦學(xué)模式，使用經(jīng)費公開透明，可拓寬財政撥款之外的辦學(xué)資源。

　　由此，河仁慈善基金會與當(dāng)?shù)卣突饡k學(xué)的公辦大學(xué)模式，是擴大教育資源供給面的一個重要途徑，它的改革探索價值，或遠不是增加一所高校所能概括的。

　　《光明日報》（ 2021年05月07日 02版）