新型高校建設支持對象

經教育部批準設立，由社會力量或省部（校、院）共建等新型主體舉辦，采用國有民辦、民辦公助等辦學模式，實行學生收費、社會捐贈和政府補助相結合的保障機制，以高起點、創(chuàng)新型、國際化為特點，以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為目標，需要省重點支持（指5年內省級財政投入一般不低于5億元）的新型高校。

主要包括新設立（引進）新型高校、已設立的新型高校和傳統(tǒng)高校轉型的新型高校等。

《實施細則》提出以下支持原則：

•突出重點，精準支持。圍繞高水平大學建設目標，科學評估學校的需求，重點在新型高校的人才引進、人才培養(yǎng)、學科建設、科學研究、社會服務和基本建設等方面給予精準支持。

•統(tǒng)籌規(guī)劃，分年實施。根據(jù)新型高校事業(yè)發(fā)展目標和總體規(guī)劃，確定總體支持政策方案，分年度按計劃組織實施。

•規(guī)范程序，項目管理。新型高校申請的支持政策需經專家或第三方機構評審，按規(guī)定程序報批后確定。支持政策按項目進行落實，實行全過程、閉環(huán)式的項目化管理。

•績效優(yōu)先，動態(tài)調整。對新型高校支持政策實施全周期績效管理，強化績效導向，開展績效監(jiān)控，實行績效評價，建立財政投入與績效掛鉤的動態(tài)調整機制，切實提高資金使用效益。

《實施細則》主要聚焦支持政策的“四大環(huán)節(jié)”，體現(xiàn)為“四個突出”。

★需求申請環(huán)節(jié)

突出“規(guī)劃+項目”。新型高校要根據(jù)自身事業(yè)發(fā)展目標，對學校未來3-5年的發(fā)展進行總體規(guī)劃，明確分年度項目實施計劃。項目申報書主要包括學校發(fā)展規(guī)劃、建設方案、年度工作計劃、績效目標、政策需求及測算依據(jù)等方面內容。

★需求審核環(huán)節(jié)

突出“專家+聯(lián)審”。收到學校提交的項目申請后，由省教育廳牽頭會同省財政廳及有關部門、地方政府組織專家或第三方機構進行科學論證。

★資金管理環(huán)節(jié)

突出“預算+負面清單”。要求有省級財政支持的新型高校，在支持周期內，每年按同級財政要求編制學校年度收支預算；建立“負面清單”制度，明確財政經費不得用于對外投資、償還債務、支付利息及罰款、捐贈贊助等支出，不得用于全校范圍內普遍提高人員薪酬待遇，不得用于省內高校等全職人員引進，不得提取工作經費或項目管理經費，不得用于與建設項目無關的其他開支，不得用于按照國家規(guī)定不得列支的其他支出。

★績效評價環(huán)節(jié)

突出“節(jié)點+結果”。在項目建設周期內，圍繞年度、中期和期滿三個主要節(jié)點開展績效評價。

期滿考核評價結果經報聯(lián)席會議審議后，作為下一輪建設周期省級支持的重要依據(jù)。

?對于成效特別突出、總體評價高、期滿考核A等的新型高校，下一輪建設中加大支持力度；

?對于執(zhí)行成效明顯、總體評價較高、期滿考核B等的新型高校，下一輪建設中維持支持力度；

?對于執(zhí)行成效不明顯、總體評價一般、期滿考核C等的新型高校，下一輪建設中減少支持力度；

?對于執(zhí)行成效低下、總體評價差、期滿考核D等的新型高校，視情況追回財政支持資金，下一輪建設不再支持。