近日,上海市人民代表大會常務委員會公布《上海市中小學校外實踐教育促進規(guī)定》?!兑?guī)定》自2024年9月1日起施行,這是全國首創(chuàng)針對中小學校外實踐教育的地方性法規(guī)。
第一條 為了促進本市中小學校外實踐教育高質量發(fā)展,完善校內外協(xié)同育人體系,增強學生綜合素質,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內中小學校(含中等職業(yè)學校)(以下簡稱學校)開展校外實踐教育活動以及相關的管理和保障等促進工作,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的校外實踐教育,是指學校根據(jù)培養(yǎng)目標,以提升道德素養(yǎng)、學習素養(yǎng)、體育素養(yǎng)、美育素養(yǎng)、勞動素養(yǎng)為主要內容,組織本校學生在校外通過參觀體驗、實踐探究等多種形式開展的實踐教育活動。
第三條 本市校外實踐教育應當全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,建立政府領導、部門協(xié)作、學校主導、家庭支持、社會參與的工作機制,發(fā)揮實踐育人作用,增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
第四條市、區(qū)人民政府應當加強對校外實踐教育工作的領導,將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,強化對校外實踐教育工作的統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當按照職責,加強轄區(qū)內校外實踐教育資源的開發(fā)利用,推動社區(qū)教育與校外實踐教育相銜接,營造支持校外實踐教育的環(huán)境。
第五條 教育部門主管本行政區(qū)域內的校外實踐教育工作,負責制定校外實踐教育相關規(guī)范、標準,建設和管理教育系統(tǒng)校外實踐教育資源,指導、監(jiān)督和管理校外實踐教育工作。
科技、文化旅游、體育、經(jīng)濟信息化、農業(yè)農村、司法行政、生態(tài)環(huán)境、商務、退役軍人事務等部門負責管理本系統(tǒng)校外實踐教育資源,指導和支持系統(tǒng)內單位參與校外實踐教育工作。
發(fā)展改革、公安、國資、財政、人力資源社會保障、規(guī)劃資源、交通、應急管理等部門應當按照各自職責,共同做好校外實踐教育管理和保障工作。
第六條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、科學技術協(xié)會、紅十字會、關心下一代工作委員會以及有關社會組織,應當發(fā)揮各自優(yōu)勢,支持校外實踐教育工作。
第七條本市應當加強與長江三角洲區(qū)域和其他省市校外實踐教育工作交流合作,推進資源開發(fā)共享和信息互聯(lián)互通,協(xié)同開展校外實踐教育。
第八條學校應當根據(jù)國家課程方案和本市課程實施辦法,結合學校培養(yǎng)目標、發(fā)展特色和學生特點,將校外實踐教育納入學校發(fā)展規(guī)劃,制定實施計劃,確定每學年校外實踐教育的內容和安排,保障校外實踐教育時間,組織開展校外實踐教育。
第九條本市青少年活動中心、少年宮、少科站、青少年活動營地等,應當承擔校外實踐教育職責,發(fā)揮示范作用。
高等院校、科研機構、博物館、紀念館、科技館、文化館、體育場館、美術館、圖書館、檔案館、烈士紀念設施等,應當積極參與校外實踐教育,為學校開展校外實踐教育提供支持和幫助。
本市支持和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民等社會力量,利用自身資源和優(yōu)勢,拓展功能,開放或者建設其他可供學校開展校外實踐教育的場館、設施。
本條前三款所列場所、場館、設施,統(tǒng)稱為校外實踐教育場所。
第十條校外實踐教育場所應當結合自身條件和特色,配合學校開發(fā)適合不同學段學生的校外實踐教育課程資源,配備符合要求的設施設備和專業(yè)人員,優(yōu)化校外實踐教育場所管理和服務,不得開展有損學生身心健康或者損害學生合法權益的活動。
鼓勵校外實踐教育場所提供延時服務、錯時服務,滿足學生的校外實踐教育需求。
第十一條本市對校外實踐教育場所實行分級管理,推動建立校外實踐教育場所資源庫。
市教育部門會同相關部門根據(jù)市校外實踐教育場所評估辦法開展評估,將符合標準的場所納入市校外實踐教育場所資源庫。市校外實踐教育場所評估辦法,由市教育部門會同相關部門另行制定。
區(qū)教育部門可以結合本區(qū)實際,會同相關部門制定區(qū)評估辦法并開展評估,將符合標準的場所納入?yún)^(qū)校外實踐教育場所資源庫。
市、區(qū)校外實踐教育場所資源庫應當向社會公布,載明場所名稱、地址、聯(lián)系方式、開放時間、可容納人數(shù)等內容,并實行動態(tài)調整。
第十二條 學校應當加強與校外實踐教育場所對接,開發(fā)校外實踐教育課程,提升校外實踐教育質量。鼓勵學校和校外實踐教育場所建立合作機制,聯(lián)合開發(fā)校外實踐教育課程。
第十三條 校外實踐教育場所應當依法履行安全職責,制定安全管理制度,配備安全保護設備和人員,設置必要的安全警示標志,保障學生活動安全;按照規(guī)定制定突發(fā)事件應急預案,并組織開展應急演練。
學校應當開展安全教育,加強學生管理,增強學生參加校外實踐教育的安全防范意識和能力,落實安全制度和應急機制。
校外實踐教育場所的行業(yè)主管部門應當會同教育、公安、應急管理等部門指導監(jiān)督校外實踐教育場所落實安全管理責任,及時排查和消除安全隱患。
第十四條學生參加校外實踐教育情況納入相關綜合素質評價范圍。
學校和校外實踐教育場所應當按照有關規(guī)定客觀真實記錄學生參加校外實踐教育情況。
第十五條鼓勵校外實踐教育場所建設智慧場館,利用人工智能等現(xiàn)代信息技術,拓展數(shù)字化實踐體驗場景,推動數(shù)字化教育資源開放共享,提高校外實踐教育效能。
第十六條鼓勵和支持文藝、體育、科技工作者等個人以及志愿服務組織,為校外實踐教育提供志愿服務。
校外實踐教育場所根據(jù)實際需要招募校外實踐教育志愿者,為學生提供講解、引導等服務。
教育部門和校外實踐教育場所的行業(yè)主管部門應當對校外實踐教育志愿服務給予指導和支持。
第十七條 市、區(qū)人民政府應當將校外實踐教育所需經(jīng)費列入本級財政預算,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的經(jīng)費保障機制。
地方教育附加專項資金可以按照有關規(guī)定用于企業(yè)舉辦的校外實踐教育場所職工和緊缺人才職業(yè)培訓補貼。
第十八條 學校應當將教職工參與校外實踐教育的工作情況作為職稱評聘、評優(yōu)評先、考核評價的重要參考。
教育部門和相關部門應當創(chuàng)造條件為校外實踐教育從業(yè)人員提供職業(yè)晉升、學習培訓、項目申報和評獎評優(yōu)等機會。
第十九條學生的父母或者其他監(jiān)護人應當與學校密切配合,支持學生參加校外實踐教育,增強學生安全意識,共同促進學生健康成長。
第二十條 鼓勵高等院校、科研機構等單位開展校外實踐教育的理論和應用研究,提供校外實踐教育專業(yè)化支撐。
鼓勵相關領域的專業(yè)技術人才發(fā)揮專業(yè)特長和優(yōu)勢,參與校外實踐教育課程資源開發(fā)等工作。
第二十一條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民等社會力量通過捐贈、資助等方式,支持校外實踐教育。社會力量參與校外實踐教育的相關投入,按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
鼓勵校外實踐教育場所對學校開展校外實踐教育實行費用減免;國家和本市對費用減免有明確規(guī)定的,依照規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本市應當將校外實踐教育納入教育督導的重要內容,按照有關規(guī)定,對校外實踐教育開展情況實施監(jiān)督、指導,督促政府及相關職能部門和學校落實有關職責。
第二十三條各級人民政府及有關部門應當通過多種形式組織開展校外實踐教育宣傳,引導社會積極參與校外實踐教育相關活動,鼓勵全社會支持校外實踐教育。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開展校外實踐教育公益宣傳,營造促進校外實踐教育發(fā)展的良好社會氛圍。
第二十四條對在校外實踐教育工作中作出顯著成績的單位和個人,按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二十五條 本規(guī)定自2024年9月1日起施行。